2022年5月13日，埇橋區人民政府辦公室印發《埇橋區推進學前教育普及普惠發展實施方案》（以下簡稱方案），現將《方案》解讀如下：

一、起草背景和依據

近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，學前教育規?？焖贁U大，普及普惠水平穩步提升，學前教育事業取得了顯著成績。但總體上看，學前教育仍是教育體系中最薄弱的環節，“入園難”“入園貴”問題尚未得到根本解決。2018年11月，中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，對學前教育普及普惠發展提出了總體目標和具體政策，并明確要求“以縣為單位對普及學前教育情況進行評估，省級為主推動實施，國家審核認定”。

開展縣域學前教育普及普惠督導評估是落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，是推動學前教育普及普惠規范發展的現實需要。為貫徹落實《若干意見》，教育部制定了《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》(教督〔2020〕1號，以下簡稱《評估辦法》)。安徽省人民政府教育督導委員會下發《關于縣域學前教育普及普惠督導評估事項的通知》(皖教督函〔2020〕6號)、《安徽省縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法》(皖教秘督〔2020〕16號)、《關于加快推進縣域義務教育優質均衡縣及學前教育普及普惠縣創建工作的通知》(教督〔2021〕6號)等相關文件通知，進一步明確了我省縣域學前教育普及普惠督導評估的督導評估的對象、內容、評估程序、結果運用和工作要求等，并制定了我省評估指標體系。

二、制定意義和總體考慮

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。幼有所育是黨的十九大報告中各項民生事業之首，辦好學前教育是重大民生工程，關系兒童健康成長，關系社會和諧穩定，關系黨和國家事業未來。為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、《教育部等九部門關于印發〈“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》(教基〔2021〕8號)精神，為進一步完善我區學前教育公共服務體系，推進我區學前教育普及普惠發展，確保按照宿州市縣域學前教育普及普惠督導評估既定規劃，于2025年順利通過省級督導評估。根據國家、省、市文件精神，結合我區實際，制定了本實施方案。

三、研判和起草過程

《埇橋區推進學前教育普及普惠發展實施方案》經局長辦公會研究通過，征求區委組織部、區政府辦、區發改委、區委編辦、區人社局、區財政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區市場監管局、區公安分局、區應急局、區衛健委、區交通局、部分鄉鎮街道意見和建議，對提出的修改意見，結合實際情況進行了修改。形成《埇橋區推進學前教育普及普惠發展實施方案》送審稿，4月15日完成了合法性審查，4月18日完成了公平競爭審查，4月25日通過了社會穩定風險評估。5月13日區政府第5次常務會議審議通過。

四、工作目標

按照《安徽省縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系》，對標對表，扎實開展創建工作。到2025年，我區學前三年毛入園率達97%以上，普惠性幼兒園覆蓋率為85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達55%以上。保障教師待遇，落實公辦園教師工資待遇，確保教師工資足額發放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。按標準配足配齊各類幼兒園教職工，確保區域內85%以上的班額符合規定。優化師資隊伍,提升保教質量，確保區域內學前教育專任教師持證率達到100%，落實科學保教要求，徹底消除幼兒園保教“小學化”現象。全面提升社會各界對我區學前教育的認可度，確保2025年達85%以上。

五、主要內容

《方案》涵蓋指導思想、總體目標、主要舉措、保障措施等內容。

1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，提高我區學前教育保教質量。

2.總體目標：推進學前教育普及普惠發展，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，到2025年確保在師資隊伍、保教質量、社會認可等方面達到學前教育普及普惠區申報標準，通過省、國家評估認定，成功創建國家學前教育普及普惠區。到2025年，我區學前三年毛入園率達97%以上，普惠性幼兒園覆蓋率為85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達55%。

3.主要舉措：科學規劃、合理調整區域幼兒園布局。大力發展公辦園，辦好鄉鎮中心園，把撤并的學校轉辦公辦園，城區幼兒園結合居民住宅小區通步規劃。落實公辦園生均經費不低于500元每生每年，普惠性民辦園生均經費不低于300元每生每年，建檔立卡學生、孤兒和殘疾兒童、低保特困家庭兒童按每人每年800元標準進行資助。強化管理，規范辦園行為，全面取締無證無照辦園，建立全覆蓋的安全風險防控體系，規范幼兒園收費，民辦幼兒園實行年審制。堅持科學保教 堅持以游戲化為基本活動因材施教，全面做好幼兒園和小學科學銜接。配足配齊幼兒教師，確保達到兩教一保，加強師資培訓及園長隊伍建設。

4. 保障措施：加強組織領導，統籌協調學前教育發展重大事項，明確各部門職責，將學前教育普及普惠區創建任務列入年度考核任務。狠抓責任落實，主要領導親自抓，責任領導具體抓，按時上報項目推進情況，確保任務如期完成。營造良好氛圍，擴大群眾對創建學前教育普及普惠區的知曉率、參與度和支持率。

六、創新舉措

(一)突出加強黨對學前教育事業的領導?！秷瑯騾^推進學前教育普及普惠發展實施方案》突出加強黨對學前教育事業的領導，明確發展學前教育的主體責任，理順學前教育管理體制。

(二)立足我區學前教育發展的客觀實際。一方面堅持有據可依，在全面落實《評估辦法》和現有政策文件基礎上，根據我區學前教育發展實際，回應群眾關切，另一方面堅持“兜底線”“補短板”，健全政策措施、完善體制機制，促進我區學前教育走上持續健康發展的軌道。

七、保障措施

(一)成立領導小組，區政府成立學前教育普及普惠發展領導小組，明確各相關部門及鄉鎮、街道的主要職責，把學前教育普及普惠區創建任務列入有關部門、鄉鎮、街道的年度考核任務。確保學前教育普及普惠區創建任務如期完成。

(二)確保學前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質量保障情況等三個方面17項指標37項評估要點，項項過、園園過。

(三)定期組織檢查，及時發現問題、解決問題，因重視不夠、措施不力等，按規定追究相關單位和個人責任。

八、解讀人及政策咨詢服務電話

解讀機關：宿州市埇橋區教育體育局

解讀人：宿州市埇橋區委教育工委委員、宿州市埇橋區教育體育局副局長 武小舟

咨詢電話：0557-3917259