2022年5月13日，埇橋區人民政府辦公室印發《埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案》（以下簡稱方案），現將《方案》解讀如下：

一、制定背景和依據

為鞏固義務教育基本均衡發展成果，進一步縮小義務教育城鄉和校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量，積極推進義務教育優質均衡發展區創建工作，滿足廣大人民群眾對優質義務教育資源的需求，根據《安徽省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施細則》（皖教督〔2018〕8號）《縣域義務教育優質均衡發展督導評估指導性規劃》（皖教督〔2019〕10號）《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》（皖教發〔2022〕2號）要求，結合我區實際，制定《埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

義務教育均衡發展，既是教育公平的本質要求，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。深化教育改革，推進教育公平，提高教育教學質量，進一步縮小義務教育城鄉和校級差距，全面提升義務教育學校教育質量和辦學水平，滿足廣大人民群眾對優質義務教育資源的需求。

三、研判和起草過程

《埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案》經局長辦公會研究通過，征求區委編辦、區人社局、區財政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區民政局、區經信局、區發改委、區團委、區殘聯、區婦聯、區公安分局、區應急局、區市場監管局、部分鄉鎮街道意見和建議，對提出的修改意見，結合實際情況進行了修改。形成《埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案》送審稿，4月15日完成了合法性審查，4月18日完成了公平競爭審查，4月25日通過了社會穩定風險評估。5月13日區政府第5次常務會議審議通過。

四、工作目標

根據省人民政府教育督導委員會《縣域義務教育優質均衡發展督導評估指導性規劃》，我區接受省級國家義務教育優質均衡發展督導評估時間為2026年。通過四年時間，促進全區義務教育階段學校布局科學化、辦學條件標準化、師資配置均衡化、教育管理精細化、教育質量優質化。在教育資源配置、政府保障程度、教育質量和社會認可度等方面達到國家優質均衡驗收標準，實現縣域義務教育優質均衡發展。               

五、主要內容

一是統籌布局規劃，優化資源配置。結合總體規劃和主城區、宿馬園區、高新區、經開區以及各鄉鎮國土空間規劃，通過完全新建、遷址新建和拆除重建部分城鄉政府所在地和較大行政村校園占地不達標學校；有效整合布局分散、師資薄弱且校園占地面積、校舍不足的學校；保留必要的教學點和鄉村完全小學。實現小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人。所有小學、初中規模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人。實現所有小學、初中生均教學儀器設備值分別達到2000元、2500元以上配備標準。生均體育運動場館面積小學、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上。生均教學及輔助用房面積小學、初中分別達到4.5平方米、5.8平方米以上。所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上（其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米）。加大教學儀器設備投入,更新教育教學設施設備,按圖書館藏書10%的比例增補圖書,加強學校實驗室建設，完成24口創新實驗室建設任務。更新班級多媒體教學設備10000套，實現每百名學生擁有網絡多媒體教室數小學、初中分別達到2.3間、2.4間以上。實現所有指標的校際差異系數小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

二是保障機會均衡，促進教育公平。義務教育階段中小學全面實施免試劃片就近入學，招生實行“公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結果”，自覺接受社會、家長和學生的監督。2022年秋季學期，鄉鎮和城區義務教育學校全部單校劃片就近入學。高中招生嚴格程序、公平公正，省示范普通高中招生名額按不低于80%比例分配到初中。實施埇橋區第三期特殊教育提升計劃。到2025年，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%。推動普通教育和特殊教育進一步深度融合。加快特殊教育資源中心和資源教室建設，普通學校招生5名以上殘疾兒童都建設資源教室。逐步實現特殊教育資源中心全覆蓋。健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制。落實進城務工人員隨遷子女入學優惠政策，實現入學零障礙。落實好學生資助政策，確保學生不因貧輟學、因學返貧。

三是加強隊伍建設，推進師資均衡。依照“區管校聘”的原則，實行動態調整，提高使用效益。城鄉義務教育學校教師按初中1︰13.5、小學1︰19、特殊學校1：4配備，對小規模的村小、教學點按班師比核定編制數，確保每個班不少于1名編制，每個教學點不少于2名編制。中小學每百名學生擁有藝體專任教師均達到0.9人以上。加強教師學歷培訓，加強校長培訓和骨干教師培養，確保每百名學生擁有高于規定學歷教師數達到小學4.2人以上、初中5.3人以上。中小學每百名學生擁有縣級以上骨干教師數均達到1人以上，專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。

四是嚴格教育管理，提高教育質量。堅持為黨育人、為國育才，突出思想引領，遵循教育規律，樹立科學的教育質量觀與評價觀，以促進人的全面發展為目標，堅持德智體美勞“五育”并舉，培養擔當民族復興大任的時代新人。切實提高教育質量，嚴格規范辦學行為，加強學校安全管理。

六、保障措施

一是加強組織領導，區政府成立以區長為組長，分管區長為副組長，區直有關部門、各鄉鎮、街道主要負責人為成員的領導小組，做好組織保障，扎實抓好義務教育優質均衡發展創建工作。

二是完善工作制度，建立區委常委會、政府常務會議定期聽取優質均衡發展推進情況匯報機制，及時研究解決推進工作中存在的困難與問題。完善四大班子包保學校制度，將“雙創工作”納入鄉鎮人民政府、街道辦事處以及區直部門履行教育職責督導考核。建立由區政府分管同志主抓的月調度機制，全面提高推進工作的重視程度。

三是壓實工作職責，區義務教育優質均衡發展工作領導小組各成員單位和各鄉鎮人民政府要結合本單位的教育工作職責，制定方案措施，明確目標任務，強化責任分解，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真落實義務教育優質均衡發展創建工作。

四是嚴格督導考核，建立義務教育優質均衡發展責任、監督和問責機制。對落實義務教育優質均衡發展工作進行全過程、全方位、常態化的監督，納入年度目標績效考核。

五是營造工作氛圍，采取在政府網站開設專欄、張貼宣傳標語、印發宣傳畫和公開信等多種方式，大力宣傳義務教育優質均衡發展的政策，提高社會知曉率，營造良好的輿論氛圍，合力推進的工作局面。

七、解讀人及政策咨詢服務電話

解讀機關：宿州市埇橋區教育體育局

解讀人：宿州市埇橋區委教育工委委員、宿州市埇橋區教育體育局副局長 武小舟

咨詢電話：0557-3917259