宿州市埇橋區人民政府辦公室關于印發宿州市埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案的通知

宿州市埇橋區人民政府辦公室關于印發宿州市埇橋區

推進義務教育優質均衡發展實施方案的通知

埇政辦秘〔2022〕20號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門、有關直屬單位：

《宿州市埇橋區埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案》已經2022年5月13日區政府第5次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

宿州市埇橋區人民政府辦公室

2022年5月26日

埇橋區推進義務教育優質均衡發展實施方案

為鞏固義務教育基本均衡發展成果，進一步縮小義務教育城鄉和校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量，積極推進義務教育優質均衡發展區創建工作，根據《安徽省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施細則》（皖教督〔2018〕8號）《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》（皖教發〔2022〕2號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針。堅持立德樹人根本任務，優先發展教育事業，深化教育改革，推進教育公平，提高教育質量，著力解決縣域內義務教育發展不平衡、不充分問題，全面提升義務教育學校教育質量和辦學水平，滿足廣大人民群眾對優質義務教育資源的需求。

    二、工作目標

根據省人民政府教育督導委員會《縣域義務教育優質均衡發展督導評估指導性規劃》，我區接受省級國家義務教育優質均衡發展督導評估時間為2026年。通過四年時間，促進全區義務教育階段學校布局科學化、辦學條件標準化、師資配置均衡化、教育管理精細化、教育質量優質化。在教育資源配置、政府保障程度、教育質量和社會認可度等方面達到國家優質均衡驗收標準，實現縣域義務教育優質均衡發展。

三、工作重點

（一）統籌布局規劃，優化資源配置

1.優化學校布局。按照“就近入學、因地制宜、適度集中、方便群眾”的原則，科學規劃，統籌安排，合理布點。結合總體規劃和主城區、宿馬園區、高新區、經開區以及各鄉鎮國土空間規劃，通過完全新建、遷址新建和拆除重建部分城鄉政府所在地和較大行政村校園占地不達標學校；有效整合布局分散、師資薄弱且校園占地面積、校舍不足的學校；保留必要的教學點和鄉村完全小學。推進實施國家2021-2025年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目規劃庫義務教育學校14所，主城區和各園區2022-2025年規劃新建、改擴建義務教育學校15所。

2.控制學校規模。實現小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人。所有小學、初中規模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人。

3.均衡資源配置。實現所有小學、初中生均教學儀器設備值分別達到2000元、2500元以上配備標準。生均體育運動場館面積小學、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上。生均教學及輔助用房面積小學、初中分別達到4.5平方米、5.8平方米以上。所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上（其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米）。加大教學儀器設備投入,更新教育教學設施設備,按圖書館藏書10%的比例增補圖書,加強學校實驗室建設，完成24口創新實驗室建設任務。更新班級多媒體教學設備10000套，實現每百名學生擁有網絡多媒體教室數小學、初中分別達到2.3間、2.4間以上。

4.縮小差異系數。實現所有指標的校際差異系數小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

牽頭單位：區教體局；責任單位：區發改委、區財政局、區住建局、區自然資源和規劃局、區委編辦、區人社局、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處。

（二）保障機會均衡，促進教育公平

1.提高普及程度。義務教育階段中小學全面實施免試劃片就近入學，招生實行“公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結果”，自覺接受社會、家長和學生的監督。2022年秋季學期，鄉鎮和城區義務教育學校全部單校劃片就近入學。全面加強控輟保學工作，全區初中三年鞏固率達到95%以上。高中招生嚴格程序、公平公正，省示范普通高中招生名額按不低于80%比例分配到初中。

2.關注特殊教育。實施埇橋區（2021—2025年）第三期特殊教育提升計劃。到2025年，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%。推動普通教育和特殊教育進一步深度融合。加快特殊教育資源中心和資源教室建設，普通學校招生5名以上殘疾兒童都建設資源教室。逐步實現特殊教育資源中心全覆蓋。健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制。壓實普通學校接收輕度殘疾兒童少年隨班就讀，重病重殘健全送教上門制度。

3.完善助學制度。進一步落實進城務工人員隨遷子女入學優惠政策，實現入學零障礙。落實好學生資助政策，確保學生不因貧輟學、因學返貧。

牽頭單位：區教體局；責任單位：區公安分局、區司法局、區民政局、區人社局、團區委、區婦聯、區殘聯、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處。

（三）加強隊伍建設，推進師資均衡

1.完善補充機制。按照師生比足額配備教師的前提下，依照“區管校聘”的原則，區教體局在全區教職工的編制總量內，按照班額、生源等情況分配各學校教職工編制，實行動態調整，提高使用效益。城鄉義務教育學校教師按初中1︰13.5、小學1︰19、特殊學校1：4配備，對小規模的村小、教學點按班師比核定編制數，確保每個班不少于1名編制，每個教學點不少于2名編制。按照相關規定，遵循“逢進必考”的原則，實施“特崗教師”計劃、教師招聘計劃、公開引進計劃和定向培養計劃。逐年補充藝體等緊缺學科教師，解決教師結構性缺編問題，使中小學每百名學生擁有藝體專任教師均達到0.9人以上。

2.強化交流培訓。完善城鄉教師交流機制，全區每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。加強教師學歷培訓，加強校長培訓和骨干教師培養，確保每百名學生擁有高于規定學歷教師數達到小學4.2人以上、初中5.3人以上。認真組織實施“國培計劃”“省培計劃”“區培計劃”，加強在職教師繼續教育和業務培訓，實現教師5年360學時培訓完成率達到100%。完善教師培訓經費保障機制，確保教師培訓經費不低于年度公用經費預算總額的5%。不斷提升教師政治素質、業務素質和專業化水平，打造一批專家型管理人才和骨干教師隊伍，使中小學每百名學生擁有縣級以上骨干教師數均達到1人以上，專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。

3.加強師德建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵的首要標準，完善師德師風建設長效機制，創新師德教育。挖掘優秀傳統文化、紅色文化資源，建設一批師德師風教育基地。選樹先進典型，弘揚教育正能量，傳播教育好聲音，積極營造全社會尊師重教的良好風尚，增強廣大教師的榮譽感和責任感。

牽頭單位：區教體局；責任單位：區委編辦、區人社局、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處。

（四）嚴格教育管理，提高教育質量

1.全面實施素質教育。堅持為黨育人、為國育才，突出思想引領，遵循教育規律，樹立科學的教育質量觀與評價觀，以促進人的全面發展為目標，堅持德智體美勞“五育”并舉，培養擔當民族復興大任的時代新人。

2.切實提高教育質量。加強教育教學管理，開齊開足課程，特別是美育、體育、勞動教育等課程，健全教學管理制度，形成教學管理特色。指導各校加強教學規范管理，強化教研工作，深化教育教學改革創新。開展“精品課”遴選，加大教育教學指導力度。通過積極打造學校辦學特色，全面提高教育教學質量，全區所有學校德育工作、校園文化建設和文明校園創建水平達到良好以上。

3.加強學校安全管理。明確校園安全責任主體，完善“一崗雙責”機制，健全安全制度，完善安全工作機制，強化校園及周邊環境治理，加強安全工作督導檢查和隱患排查整改，預防校園安全事故發生，確保師生生命財產安全。

4.嚴格規范辦學行為。嚴格執行課程計劃，開齊課程，開足課時，學生無過重課業負擔。堅持依法治教、依法治校，抓好學校章程建設，實施精細化管理，健全和完善學校規章制度，使學校管理進一步制度化、規范化、精細化、科學化，全區所有學校制定章程，實現學校管理和教學信息化。

牽頭單位：區教體局；責任單位：區財政局、區應急局、區公安分局、區市場監管局、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為確保義務教育優質均衡發展創建工作順利開展，區政府成立以區長為組長，分管區長為副組長，區直有關部門、各鄉鎮、街道主要負責人為成員的領導小組，做好組織保障，扎實抓好義務教育優質均衡發展創建工作。

牽頭單位：區教體局；責任單位：各成員單位。

（二）完善工作制度

建立區委常委會、政府常務會議定期聽取優質均衡發展推進情況匯報機制，及時研究解決推進工作中存在的困難與問題。充分發揮區委教育工作領導小組、區政府教育督導委員會的統籌協調職能，加大推進力度。完善四大班子包保學校制度，將“雙創工作”納入鄉鎮人民政府、街道辦事處以及區直部門履行教育職責督導考核。建立由區政府分管同志主抓的月調度機制，全面提高推進工作的重視程度。

牽頭單位：區政府教育督導委員會；責任單位：區教體局、區人社局。

（三）壓實工作職責

區義務教育優質均衡發展工作領導小組各成員單位和各鄉鎮人民政府要結合本單位的教育工作職責，制定方案措施，明確目標任務，強化責任分解，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，各司其職、各盡其責、協調配合的良好工作格局，認真落實義務教育優質均衡發展創建工作。

牽頭單位：區政府教育督導委員會；責任單位：各成員單位。

（四）嚴格督導考核

建立義務教育優質均衡發展責任、監督和問責機制。對落實義務教育優質均衡發展工作進行全過程、全方位、常態化的監督，并將檢查情況進行通報，納入年度目標績效考核。建立教育督導獎勵辦法以及教育督導問責機制，對推進情況先進的單位予以表彰，在年度黨委政府及其主要負責人履行教育職責考核中予以加分，對推進不力的將嚴肅問責。

牽頭單位：區政府教育督導委員會；責任單位：各成員單位。

（五）營造工作氛圍

    廣泛利用各種宣傳媒體，采取在政府網站開設專欄、張貼宣傳標語、印發宣傳畫和公開信等多種方式，大力宣傳義務教育優質均衡發展的政策、法律法規、目標任務及其意義，提高社會知曉率，營造良好的輿論氛圍。讓社會、家庭、學校、師生共同關心、支持創建工作，形成政府統籌、部門聯動、社會參與、合力推進的工作局面。

牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區教體局、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處。

　　附件：1.埇橋區推進義務教育優質均衡發展工作領導小組

　　　　　2.縣域義務教育優質均衡發展工作部門分工

附件1

埇橋區推進義務教育優質均衡發展工作

領導小組

組   長：楊松濤    區委副書記、區政府區長

副組長：李   欣    區政府副區長

成   員：王   斌    區政府黨組成員、區政府辦公室主任

萬尊東    區委教育工委書記、區教體局局長

                崔重偉    區委組織部副部長

                楊   洋    區委宣傳部副部長

                葉于元    區委編辦主任

 陳   曦    區公安分局副局長

朱   飛    區財政局局長

            李   記    區司法局局長

張   明    區民政局局長

夏   曉    區市場監督管理局局長

楊   斌    區發展改革委主任

趙曉伍    區人力資源和社會保障局局長

喻   瑋    區衛生健康委員會主任

王   飛    區應急管理局黨委書記

趙麗君    區自然資源和規劃局局長

李志國    區住房城鄉建設局局長

朱亞鵬    區殘聯理事長

雷皖淇    團區委書記

馬玉潔    區婦聯主席

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處主要負責人

領導小組辦公室設于區教體局，武小舟同志任辦公室主任，具體負責辦公室的組織協調。

附件2

 縣域義務教育優質均衡發展工作部門分工