宿州市埇橋區人民政府關于印發宿州市埇橋區“十四五”

殘疾人保障和發展規劃的通知

埇政發〔2022〕5號

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《宿州市埇橋區“十四五”殘疾人保障和發展規劃》已經2022年7月7日區政府第8次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

宿州市埇橋區人民政府

 2022年7月18日   

宿州市埇橋區“十四五”殘疾人保障和

發展規劃

為深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院及省、市決策部署，更好保障殘疾人民生、促進殘疾人發展，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《安徽省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《埇橋區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示和關于殘疾人事業的重要指示批示精神，按照省、市殘聯工作要求和區委、區政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，緊扣弱有所扶，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，更好滿足殘疾人美好生活需要,在加快建設新階段現代化美好埇橋上取得新的更大進展。

（二）基本原則。

堅持黨的領導、健全體制。健全完善黨委領導、政府負責、全社會共同參與的殘疾人工作體制，為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障、組織保障。

堅持民生為本、激發活力。對殘疾人格外關心、格外關注，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，激發殘疾人的積極性、主動性、創造性，進一步增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持補齊短板、強化弱項。不斷完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網，補齊殘疾人基本公共服務短板，進一步改善殘疾人生活品質，促進殘疾人共享發展成果。

堅持做強服務、創優環境。深化殘疾人服務供給側改革，強化專業人才培養、公共服務設施、組織隊伍建設等基礎保障條件，更好滿足殘疾人多層次、多樣化的發展需要，為殘疾人康復、就業、文體藝術事業融合發展創造更優環境。

堅持統籌聯動、協調發展。發揮好政府主導作用和社會力量、市場主體協同作用，進一步集成政策、整合資源、優化服務，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，推動城鄉殘疾人事業均衡發展。

（三）主要目標。

到2025年，使鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接取得實效，殘疾人生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生實現穩定保障，重度殘疾人得到更好照護。多層次的殘疾人就業支持體系基本形成，殘疾人實現較為充分較高質量的就業。均等化的殘疾人基本公共服務體系不斷完備，殘疾人康復服務更加精準有效，殘疾人思想道德、科學文化和身心健康素質明顯提高。無障礙環境持續優化，殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益有效提升。

到2035年，我區殘疾人事業與全區經濟社會協調發展，與基本實現現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等、參與、共享和融合發展的理念和社會環境基本形成，殘疾人的全面發展和共同富裕取得實質性進展。

二、重點任務

（一）織密扎牢殘疾人生活保障網，建立健全更加廣泛更可持續的社會保障體系。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持5年過渡期內幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。落實防止返貧監測和幫扶機制，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶，實現動態清零。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的殘疾人，按規定納入低?；蛱乩藛T救助供養范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。加強農村低收入殘疾人家庭常態化幫扶，堅持開發式幫扶，加大精準培訓、就業力度，增強有勞動能力殘疾人內生動力。依法保障農村殘疾人的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農村集體產權制度改革中幫助殘疾人共享集體經濟發展成果。扶持農村殘疾人參與鄉村富民產業，分享產業鏈增值收益。主動融入長三角殘疾人幫扶工作機制，組建區級黨建助殘聯盟，組織協調各方資源力量參與殘疾人幫扶。

2.增強基層為殘疾人服務的能力。實施殘疾人服務能力提升行動，統籌服務資源,建設區、鄉、村三級聯動的基層殘疾人服務網絡。建成區級“殘疾人之家”1個，在各鎮（街道）普遍建立“殘疾人之家”等綜合性服務平臺，開展集中照護、日間照料、社區康復、輔助性就業、文體娛樂等服務，并積極探索“醫養康養”示范模式。將殘疾人服務納入城鄉社區治理和服務體系建設，村(社區)將殘疾人作為重點服務對象，開展走訪探視、社區照顧、鄰里互助等服務，實現“鄉鄉有設施(機構)、村村有服務”。為特殊困難殘疾人提供惠殘服務上門辦、網上辦、就近辦、一次辦。

3.強化殘疾人社會救助和保護力度。將符合條件的殘疾人及其家庭，按規定納入特困人員救助供養和最低生活保障范圍。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助管理服務。穩步提高醫療救助水平，強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫療費用負擔。加大困難殘疾人臨時救助，及時解決殘疾人突發性、緊迫性、臨時性生活困難，對重度殘疾人依據困難類型、困難程度實施類別化、差異化救助。加強重大疫情、自然災害、安全事故等突發公共事件中對殘疾人的保護，應急方案中將殘疾人列為優先保護對象，開展殘疾人應急科普宣傳。村（社區）探索建立結對幫扶制度，幫助殘疾人更好應對突發災害事故。

4.加快發展殘疾人托養和照護服務。積極發展殘疾人服務類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務。增強區級特困人員救助供養服務機構對殘疾人特困對象的照護服務能力。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務。繼續實施“陽光家園計劃”，為就業年齡段（16—59周歲）的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務。建成一所區級規范化殘疾人托養中心，依托鄉鎮、街道及村居殘疾人之家（工作站）普遍建立托養服務點，逐步完善扶持政策，不斷擴大托養照護覆蓋面。推廣將殘疾人托養納入養老服務體系做法，完善養老服務機構功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。聚焦有需求的農村殘疾人群體，發展多種形式的社會化照護服務，助力打造鄉村振興埇橋樣板。

5.提高殘疾人社會保險覆蓋率。落實為重度殘疾人繳納城鄉居民基本養老保險個人繳費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業單位社會保險補貼等政策。按照國家統一部署，落實職工基本養老保險參保人員病殘津貼政策，以及29項符合條件的殘疾人醫療康復項目納入基本醫保支付范圍的政策。按規定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊叩拈T診保障工作。對依法參加失業保險且符合領取條件的失業殘疾人，及時發放失業保險金或失業補助金。促進用人單位依法參加工傷保險，按規定支付工傷保險待遇，做好工傷預防和工傷職工康復工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養老等商業保險。鼓勵商業保險機構開發殘疾人商業保險產品、財產信托等服務。

6.完善殘疾人社會福利制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態調整機制。建立城鄉困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度，推行輔助器具租賃業務并將租賃費用納入醫保范疇,為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實殘疾人信息消費優惠和免費乘坐市內公共交通工具、公共文化體育設施對殘疾人免費或優惠開放等政策。落實殘疾人機動輪椅車補貼,落實符合條件的殘疾人駕駛汽車政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養殘疾兒童的醫療、康復、教育等服務，合理確定孤殘兒童等基本生活費標準，提升殘疾兒童定點康復機構的安全管理水平和服務質量。加快建設精神衛生福利服務體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護等服務。落實傷殘軍人和傷殘民警撫恤優待。

7.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人家庭優先安排各類保障性住房，改善殘疾人居住條件。農村危房改造優先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌考慮無障礙設施設備配置。

（二）精準多樣化幫扶，促進殘疾人更充分更高質量的就業。

1.落實完善殘疾人就業創業政策。落實殘疾人就業支持政策，保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入。完善殘疾人按比例就業制度，落實黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業政策，合理認定按比例安排殘疾人就業形式。加強殘疾人就業促進政策與社會保障政策的銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策。建立殘疾人就業激勵制度，對殘疾人職業技能人才、超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。

2.多渠道多形式促進殘疾人就業創業。開展殘疾人就業促進專項行動。完善殘疾人按比例就業制度，規范按比例就業審核，實現“全程網辦”。未按比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘疾人就業保障金的納入用人單位信用記錄。穩定殘疾人集中就業，落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購等扶持政策，支持非營利性殘疾人集中就業機構持續發展。在經營場地、設施設備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創業、靈活就業，鼓勵殘疾人通過新就業形態實現就業。加大對“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業機構的支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業困難者就近就便參加生產勞動、進行職業康復、實現社會融合。積極開發適合殘疾人就業的城鄉公益性崗位，進一步擴大殘疾人安置規模。扶持和規范盲人按摩行業發展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術、心理衛生和互聯網服務等領域的就業渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業技能培訓、就業創業提供無障礙支持服務。支持手工制作等殘疾婦女就業創業項目，鼓勵殘疾人參與文化產業。扶持殘疾人親屬就業創業，實現零就業殘疾人家庭動態清零。

3.提升殘疾人就業創業能力。制定《埇橋區殘疾人職業技能提升計劃》，深入開展殘疾人職業技能和農村實用技術培訓。開展非遺技能培訓，扶持建立一批殘疾人非遺工匠工作室。加強殘疾人職業培訓基地建設,開發線上線下相結合的殘疾人職業技能培訓課程資源，幫助有就業愿望和培訓需求的殘疾人得到相應的職業素質培訓、就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓。組織參加全國、全省殘疾人職業技能競賽等。

4.加強殘疾人就業服務。健全完善殘疾人就業服務體系，發揮公共就業服務平臺、殘疾人就業服務機構和各類人力資源服務機構、社會組織的作用，為殘疾人和用人單位提供專業化、精準化服務。建立殘疾人就業輔導員制度。為高校殘疾畢業生建立就業幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”重點幫扶。開展“就業援助月”等專項就業服務活動。加強殘疾人就業服務機構規范化建設，通過政府購買服務等方式開展殘疾人就業服務，拓寬服務渠道。辦好殘疾人職業技能人才交流、殘疾人就業產品市場營銷、殘疾人就業創業成果展示等活動。

（三）提高殘疾人醫療康復供給質量，提供全周期專業化的康復服務。

1.加強殘疾人健康管理服務。常態化開展殘疾人健康狀況評估調查。穩步提升殘疾人家庭醫生簽約服務率，為殘疾人就近就便提供基本醫療、公共衛生、康復護理等個性化服務。加強和改善殘疾人醫療服務，為殘疾人提供就醫便利。強化殘疾人心理健康服務。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。

2.提升殘疾人精準康復服務質量。完善殘疾人基本康復服務目錄，繼續實施殘疾人精準康復服務行動，推進困難殘疾人康復民生工程，實現有需求殘疾人康復服務全覆蓋。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，落實殘疾兒童康復救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規范有效的基本康復服務。鼓勵醫療衛生機構、兒童福利機構、特教學校開展康復服務，整合資源構建“醫療+康復+教育”服務體系，延伸服務鏈條，促進殘疾兒童全面康復與發展。加大社區康復力度，依托專業康復機構、“殘疾人之家”等指導社區和家庭為殘疾人實施康復服務，推廣鄰里互助康復、殘疾人自助互助康復，開展精神障礙社區康復服務。區殘疾人康復中心投入使用，健全綜合醫院康復醫學科、康復醫院（殘疾人康復中心）、基層醫療衛生機構三級康復醫療服務體系。加強康復機構監管，推動康復項目規范化管理。

3.提高康復輔助器具服務水平。推動康復輔助器具服務提質升級。推廣社區康復輔助器具租賃、回收、維修等服務。完善康復輔助器具適配服務網絡，推廣安全適用的基本型輔助器具。加強康復輔助器具適配服務機構建設，鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目。

4.完善全覆蓋的殘疾預防體系。制定出臺《宿州市埇橋區殘疾預防行動計劃（2022-2025）》，實施殘疾預防“五大行動”。發揮區級殘疾預防中心平臺作用，結合“殘疾預防日”“愛耳日”“愛眼日”，廣泛開展殘疾預防宣傳教育。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和減少出生缺陷、發育障礙致殘。推進0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制。強化防盲治盲、防聾治聾工作，實施相關致殘性疾病預防干預措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業病、精神疾病等疾病致殘。加強安全生產和交通安全管理，提高防災減災能力，防止老年人、兒童跌倒等意外傷害，減少因災害、事故、職業傷害等致殘。加強農產品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預能力。

（四）增強教育保障和文體服務效能，實現殘疾人全面發展融入社會。

1.完善殘疾人教育體系。落實安徽省第三期特殊教育提升計劃。開展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，落實“一人一案”分類安置，建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的殘疾人義務教育保障體系。大力發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。穩步推進殘疾人高等教育，為殘疾人接受高等教育提供支持服務。加大家庭經濟困難的殘疾學生資助力度。對殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務，為殘疾學生參加國家教育考試和部分職業考試提供合理便利。

2.完善特殊教育保障機制。加快推進融合教育，健全普通學校“隨班就讀”支持保障體系，構建布局合理、學段銜接、普職融通的特殊教育體系。改善特殊教育學校辦學條件，建立學校、家庭、社會協同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設，配齊配足特教教師。加強特殊教育質量監測和督導評估。推廣國家通用手語和通用盲文。

3.營造社會助殘良好氛圍。深入開展黨史學習教育，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛宣傳習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示，大力弘揚殘疾人自強不息的時代精神、民族精神和社會各界扶殘助殘的傳統美德、人道主義精神。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程和新時代文明實踐中心建設。加強殘疾人事業全媒體傳播能力建設，開展好“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動，支持殘疾人題材優秀紀錄片、公益廣告和網絡視聽節目制作播出。開展埇橋區自強模范暨助殘先進集體和先進個人評選表彰并組織多渠道網絡展播。

4.提升殘疾人公共文化體育服務。鼓勵殘疾人參加“書香安徽”全民閱讀等公共文化活動，開展“讀書達人演講比賽”“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動。加強農村地區重度殘疾人文化服務，為盲人、聾人提供無障礙文化服務。鼓勵電視臺、廣播電臺、網絡媒體和融媒體中心開設殘疾人專題節目。加強殘疾人特殊藝術人才和特殊藝術師資培養，鼓勵殘疾人參與文學藝術創作和非物質文化遺產傳承。實施殘疾人康復健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務體系，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務。選拔優秀殘疾人運動員備戰全省殘運會、特奧會，參加全國殘運會暨特奧會等重大賽事。

（五）保障殘疾人平等權利，讓殘疾人發展環境更加友好。

1.強化殘疾人事業法治保障。落實憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人權益的規定，促進殘疾人保障法等法律法規的有效實施。推進《宿州市埇橋區“十四五”殘疾人康復服務實施方案》《宿州市埇橋區“十四五”殘疾人就業實施辦法》出臺。將殘疾人保障法等法律法規宣傳教育納入“八五”普法內容，落實“誰執法、誰普法”責任制，運用互聯網和新媒體加大普法宣傳力度。配合區人大、政協開展殘疾人保障法等法律法規執法檢查、視察和調研。推動完善殘疾人工作相關的重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。

2.依法維護殘疾人合法權益。開展殘疾人尊法學法用法守法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，完善殘疾人法律救助工作協調機制，通過司法救助、法律援助等服務，擴大殘疾人法律援助覆蓋面，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。發揮政務服務熱線平臺作用，做好殘疾人重點群體信訪工作，堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，保障殘疾人的知情權、參與權、監督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協。在具有正常履行職責身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業資格和公務員、事業單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇，創造更加包容、公平的社會環境。

3.提升無障礙設施建設管理水平。落實好《安徽省無障礙環境建設管理辦法》。在新型城鎮化、農村人居環境整治、城鎮老舊小區改造及社區建設中統籌推進無障礙建設和改造。城市道路、公共交通、居住小區、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位等，加快開展無障礙建設和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。開展無障礙城區、村鎮創建工作，加快推廣無障礙公共廁所。加強無障礙監督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

4.加快發展信息無障礙。將信息無障礙作為數字社會、數字政府、智慧城市建設的重要組成部分，納入文明城市測評指標。推廣便利普惠的電信服務，推進政府政務、公共服務、電子商務、電子導航等信息無障礙建設，加快普及互聯網、移動互聯網和自助公共服務設備無障礙。

5.加強基礎設施和信息化建設。推進殘疾人服務設施科學布局、均衡配置，繼續支持殘疾人康復、托養等服務設施建設，配備專業設備和器材。積極推廣政府購買服務模式，引導社會力量參與服務設施運營，鼓勵將政府投資建設的公共服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的信息化建設。建立線上線下相結合的殘疾人服務體系，實現殘疾人工作治理能力現代化。將殘疾人基本公共服務事項納入“皖事通辦”平臺，落實7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制，為企業和群眾辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎數據庫，改進殘疾人服務需求和服務供給調查統計，加強殘疾人服務大數據建設。

6.促進殘疾人事業城鄉、區域協同發展。結合鄉村振興，改善農村殘疾人服務。促進城鎮公共服務設施輻射帶動鄉村殘疾人服務，引導城鎮殘疾人服務資源向鄉村延伸。城鎮殘疾人基本公共服務逐步覆蓋常住人口。貫徹“四區兩基地”戰略部署，健全完善區域殘疾人事業協調發展體制機制。助推皖北地區殘疾人事業發展。落實好《長三角殘疾人事業一體化發展戰略合作框架協議》，推進與杭州市上城區協同合作，促進基本公共服務資源共享、優勢互補、攜手發展，打造皖北地區志愿助殘、社會助殘工作品牌。

（六）深化殘聯組織改革和殘疾人社會工作創新，夯實殘疾人事業發展基礎。

1.發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深化殘聯系統改革成果，更好履行“代表、服務、管理”職能，增強政治性、先進性、群眾性，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。強化區和鎮（街道）殘聯建設，實現村（社區）殘疾人協會全覆蓋。改善鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協專職委員待遇，幫助其提高工作能力。支持殘疾人專門協會建設，發揮好“代表、服務、維權、監督”功能。通過專、兼、掛等多種方式，充實殘疾人工作力量。著力培養忠誠、干凈、擔當的高素質殘聯干部隊伍，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部的培養選拔。加強各級殘聯黨風廉政建設和反腐敗工作。

2.加快發展殘疾人慈善事業和服務產業。鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織、企事業單位等實施助殘慈善項目，參與助殘慈善活動。開展“青年志愿者助殘陽光行動”“牽著蝸牛去散步”和“集善優品”消費助殘等志愿服務關愛行動。加快輔助器具、康復教育、托養照護、生活服務、無障礙、文化休閑等殘疾人服務業發展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。積極培育助殘社會服務組織和企業。通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務業。

3.加強殘疾人服務標準化和行業管理。細化殘疾人基本公共服務項目的設施建設、功能布局、施工規范、設備配置、人員配備、服務流程、管理規范等標準要求，完善標準體系，加強標準統籌銜接和基層設施設備共建共享。加強康復、托養等殘疾人服務行業管理，全面開展績效評價，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價。在場地、設備、人才、技術等方面扶持殘疾人服務機構發展，優先扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。開展殘疾人服務需求評估和服務資源調查，為殘疾人提供適合的產品和服務。嚴格規范殘疾評定和殘疾人證核發管理，落實殘疾人證電子證照應用，實現“跨省通辦”。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

牢牢堅持黨對殘疾人工作的領導，不斷完善體制機制，為殘疾人事業發展提供堅強政治保障。堅持和完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織發揮作用的工作機制，更好發揮政府殘疾人工作委員會的統籌協調作用，促進各有關部門履職盡責、密切協作，形成協同高效的工作合力。

（二）強化資金保障。

健全多元化的投入格局。區財政局應按規定做好殘疾人事業經費保障，合理安排經費，加大殘疾人事業投入力度。加強資金分配使用管理，健全監管機制，強化流程控制，提高資金使用績效。落實好殘疾人事業金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道投入格局。

（三）強化人才培養。

積極構建殘疾人服務專業人才培養體系，加強職業能力建設和職稱評定，加快培養殘疾人工作專業隊伍。對專門從事特殊教育、手語翻譯、就業服務、康復訓練、輔具適配服務和體育訓練指導等殘疾人工作者，按政策給予特殊津貼。運用科技創新助力殘疾人事業，促進生命健康、人工智能等領域科學技術在殘疾人服務中的應用，開展康復、殘疾預防等基礎研究，支持智能化輔助器具、康復設備、智能手語翻譯、信息無障礙等領域關鍵技術研究和產品推廣應用。

（四）強化責任落實。

各有關部門要依據本規劃，按照職責分工制定實施舉措，推動重點任務落實。各鎮、街道要認真組織實施，確保各項任務落到實處。

（五）強化績效考評。

對本規劃的實施情況，由區政府殘工委組織開展年度監測、中期評估和總結評估，進行第三方評估和社會滿意度調查。區政府將規劃實施情況納入政府工作考核并通報考核結果。